Foto: CIK BiH
Odluku Centralne izborne komisije o prestanku mandata predsjednika Republike Srpske Milorada Dodika, donesenu 6. avgusta 2025, nakon što je Apelaciono odjeljenje Suda BiH potvrdilo prvostepenu presudu kojom je osuđen na godinu zatvora i zabranu obavljanja javnih funkcija u trajanju od šest godina, javni servis Republike Srpske istog je dana protumačio kao “poništavanje volje srpskog naroda”, odnosno birača/ica koji/e su glasali/e za Dodika.
CIK BiH poništio volju srpskog naroda; Predsjednik Srpske ima pravo na žalbu (VIDEO)
Centralna izborna komisija BiH na današnjoj 39. sjednici poništila je volju srpskog naroda i usvojila odluku o oduzimanju mandata predsjedniku Republike Srpske Miloradu Dodiku.
U ovom kratkom članku nije pojašnjeno zbog čega je Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine (CiK BiH) donijela odluku o prestanku mandata Milorada Dodika.
Tvrdnje da je CIK svojom odlukom poništio ili “srušio” volju birača/ica koji/e su na izborima glasali/e za to da Milorad Dodik bude predsjednik Republike Srpske objavljene su u desetinama članaka.
ODUZIMA SE MANDAT PREDSJEDNIKU SRPSKE: CIK BiH poništio volju srpskog naroda, Dodik ima pravo na žalbu (Večernje novosti, 6. 8. 2025)
CIK BiH poništio volju srpskog naroda: Dodiku oduzet mandat (RT, 6. 8. 2025)
SKANDAL – CIK BiH poništila volju naroda u Republici Srpskoj: Dodiku oduzet mandat (IN4S, 6. 8. 2025)
U člancima o ovom događaju, koji su imali izjave, komentare i reakcije osoba iz javno-političkog života, tvrdnja da je CIK poništio volju birača/ica navođena je i sporadično. Takav je članak RTRS objavio 6. avgusta:
Rod Blagojević osudio presudu predsjedniku Srpske: Isto su pokušali sa Trampom
Nekadašnji guverner Ilinoja i blizak saradnik predsjednika SAD Donalda Trampa, Rod Blagojević, oštro je reagovao na informacije o presudi predsjedniku Republike Srpske.
(...)
Podsjećamo, Centralna izborna komisija BiH jednoglasno je srušila volju naroda i donijela odluku o oduzimanju mandata predsjedniku Republike Srpske Miloradu Dodiku koji je na izborima 2022. godine dobio podršku 300.000 građana.
Šta su činjenice?
CIK BiH je 6. avgusta objavio saopštenje na svojoj stranici u kojem je javnost obaviještena o odluci da prestaje mandat predsjednika Republike Srpske Milorada Dodika, koji je dobio na osnovu rezultata izbora 2022. godine.
Sarajevo, 06.08.2025. godine –Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine je na današnjoj sjednici donijela odluku o prestanku mandata Dodik Miloradu, predsjedniku Republike Srpske, izabranom na Općim izborima 2022. godine sa liste političkog subjekta SAVEZ NEZAVISNIH SOCIJALDEMOKRATA - SNSD - MILORAD DODIK.
U saopštenju je navedeno da je žalba na odluku moguća i da se podnosi Apelacionom odjelu Suda BiH dva dana po prijemu odluke o prestanku mandata te da će Centralna izborna komisija donijeti odluku o raspisivanju prijevremenih izbora po pravosnažnosti ove odluke.
Međutim, tvrdnja da je ova odluka CIK-a poništila volju birača/ica nije tačna.
Miloš Davidović, asistent na Pravnom fakultetu Univerziteta u Sarajevu, za Raskrinkavanje je objasnio da je ovakvo tumačenje odluke Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine “krajnje neosnovano, te nema svoje utemeljenje u Ustavu Bosne i Hercegovine, Ustavu Republike Srpske, Izbornom zakonu Bosne i Hercegovine niti u drugim pozitivno pravnim propisima”.
Imajući u vidu da je Milorad Dodik na Opštim izborima, koji su održani 2022. godine, osvojio najveći broj glasova, Odlukom Centralne izborne komisije dodijeljen mu je mandat predsjednika RS na period 2022–2026. godina.
Nakon okončanog krivičnog postupka, koji je, po optužnici Tužilaštva BiH, vođen pred Sudom BiH zbog krivičnog djela “Neizvršavanje odluka visokog predstavnika” iz člana 203a Krivičnog zakona BiH, presudom Suda BiH od 26. 2. 2025. godine, a koja je potvrđena presudom vijeća Apelacionog odjeljenja Suda BiH od 1. 8. 2025. godine, Milorad Dodik oglašen je krivim zbog izvršenja predmetnog krivičnog djela, te su mu izrečene sljedeće krivičnopravne sankcije:
- kazna zatvora u trajanju od 1 (jedne) godine;
- mjera sigurnosti, zabrana vršenja dužnosti predsjednika RS u trajanju od 6 (šest) godina.
Davidović je napomenuo da su za navedeno krivično djelo Krivičnim zakonom BiH propisane i pravne posljedice prestanka službene dužnosti i zaposlenja, oduzimanja odlikovanja, zabrane vršenja i sticanja službene dužnosti u zakonodavnom, izvršnom, pravosudnom, upravnom ili bilo kojem organu koji se u cijelosti ili djelimično finansira iz javnih sredstava.
Pravne posljedice presude nisu krivičnopravne sankcije, napomenuo je Davidović, već su u smislu odredbi članova 113–116. Krivičnog zakona BiH samo posljedice koje se propisuju zakonom i nastupaju u slučaju pravosnažne presude, po sili onog zakona kojim su propisane.
Miloradu Dodiku je upravo pravosnažnošću presude Suda BiH po sili zakona prestao i mandat predsjednika RS, uz nemogućnost da u narednih šest godina obnaša dužnost predsjednika RS (što je rezultat mjere sigurnosti) ili bilo koju drugu dužnost u zakonodavnim, izvršnim, sudskim i upravnim organima vlasti koji se djelimično ili u potpunosti finansiraju iz javnih sredstava (dejstvo pravnih posljedica osude).
Član 1.10 Izbornog zakona Bosne i Hercegovine definisao je uslove u kojima izabranim članovima organa vlasti prestaje mandat, uključujući i pravosnažnu sudsku presudu kojom su osuđeni na kaznu zatvora u trajanju od šest mjeseci i duže. Istim članom propisano je da mandat prestaje i danom pravosnažnosti sudske presude sa kaznom koja za pravnu posljedicu ima prestanak službene dužnosti.
Foto: Screenshot/Izborni zakon BiH Tehnički prečišćeni tekst iz 2024. godine. Izvor: CIK BiH
Miloš Davidović zaključuje da je po oba osnova mandat Miloradu Dodiku prestao pravosnažnošću presude, a da je odluka CIK-a bila deklaratorna i da se njom samo konstatuje ono što je bila posljedica presude.
Dakle, Miloradu Dodiku je po oba navedena osnova danom pravosnažnosti presude Suda BiH prestao mandat predsjednika RS, a donesena odluka CIK-a BiH ima deklaratorni karakter, jer se istom navedeno stanje samo konstatuje.
Prema tome, tvrdnja da je CIK poništio volju birača/ica, čime se implicira politička odluka ove institucije, nema legislativno uporište. CIK je samo primijenio ono što propisuje zakon. Činjenica je da su glasači/ce Dodika izabrali/e na izborima i da mu je u skladu s tom biračkom voljom dodijeljen mandat nakon izbora 2022. godine, ali odluka CIK-a nije “poništila volju” birača/ica. Mandat Milorada Dodika prestao je zbog toga što je pravosnažno osuđen za djelo propisano Krivičnim zakonom BiH.
Shodno navedenom, tvrdnju da je CIK “poništio volju” birača/ica odlukom o prestanku mandata Miloradu Dodiku ocjenjujemo kao dezinformaciju.
Napomena
8. 8. 2025: U analizi je prvobitno korištena formulacija člana 1.10. iz starije verzije Izbornog zakona BiH. Analiza je dopunjena važećom verzijom Izbornog zakona BiH (Tehnički prečišćeni tekst iz 2024), u kojoj član 1.10. precizira da mandat izabranom članu organa vlasti prestaje i danom pravosnažnosti presude kojom mu je izrečena kazna koja za pravnu posljedicu ima prestanak službene dužnosti i radnog odnosa.
11.8.2025: Sljedeći izvori su nakon objave analize ispravili ocijenjene tvrdnje i dobili ocjenu “Ispravljeno”: Alo online 1, 2, 3 (11.8.2025), BL Portal (12.8.2025), Banjaluka net (1, 2, 3) (17.10.2025).
(Raskrinkavanje.ba)