Foto: Raskrinkavanje.ba
Na portalu Večernji.ba je 11. avgusta 2026. godine objavljen članak u čijem se naslovu tvrdi da bi Opšti izbori u BiH u oktobru 2026. “mogli biti nezakoniti” zbog “kontroverzne odluke” Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine (CIK BiH). Odluka iz naslova donesena je 23. jula 2026. i tiče se izgleda, sadržaja, svojstava i karakteristika glasačkog listića za sve nivoe neposrednih izbora u BiH na Opštim izborima zakazanim za 4. oktobar 2026. godine.
U članku se, između ostalog, navodi da se radi o “još jednoj, u najmanju ruku, kontroverznoj odluci” koja je problematična, jer sada “na papiru koji se označava, skenira, ubacuje u kutiju i poslije prebrojava nema imena kandidata za parlamentarne razine vlasti”.
Izborni zakon jasno propisuje što mora biti na papiru na kojem se glasa, a izbori u BiH nisu zakoniti bez imena kandidata na glasačkim listićima.. (...) Upravo je tu SIP pravno promašio.
Večernji.ba podsjeća da član 5.15 Izbornog zakona BiH izričito propisuje da glasački listić, uz datum izbora, naziv tijela i nazive političkih subjekata, mora sadržavati i imena svih kandidata na listama. Dodaju i da se u ovom članu ne navodi da se imena mogu nalaziti u posebnim dokumentima, kao i to da posebna kandidatska lista “ne može postati glasački listić samo zato što ju je SIP nazvao njegovim dijelom”.
Navodi se i da “takvo krivotvorenje smisla Izbornog zakona pravilnicima i odlukama može cijeli izborni proces dovesti u ozbiljan problem”.
Na osnovu kojih je odredbi CIK BiH donio odluku o izgledu glasačkih listića?
Odluku o izgledu, sadržaju, svojstvima i karakteristikama glasačkog listića za sve nivoe neposrednih izbora u Bosni i Hercegovini na Opštim izborima 2026. godine CIK BiH donio je na 45. sjednici, održanoj 23. jula 2026. godine. Ovom su odlukom utvrđeni izgled, sadržaj, svojstva i karakteristike glasačkog listića, osnovni elementi glasačkog listića te načini zaštite glasačkih listića od zloupotrebe na predstojećim izborima. U zaglavlju odluke istaknuto je da je donesena na osnovu člana 2.9, tačaka 7. i 8, a u vezi s članom 5.14 Izbornog zakona Bosne i Hercegovine te člana 18. Poslovnika CIK-a BiH.
U članu 2.9 Izbornog zakona BiH navodi se da je “Izborna komisija BiH nezavisan organ koji podnosi izvještaj neposredno Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine i čije ovlasti iz nje proizlaze”.
Izborna komisija BiH, prema navedenom članu Zakona, između ostalog je odgovorna za pravovremeno štampanje, distribuciju i sigurnost glasačkih listića i obrazaca za izbore na svim nivoima u Bosni i Hercegovini (tačka 7) te utvrđuje sadržaj i formu glasačkih listića za sve nivoe izbora u Bosni i Hercegovini (tačka 8).
Član 5.14. Izbornog zakona BiH propisuje da Izborna komisija Bosne i Hercegovine utvrđuje izgled glasačkog listića za izbore na svim nivoima vlasti, uključujući nivo Bosne i Hercegovine, entiteta, Brčko distrikta, kantona i opštine. Što se tiče člana 18. Poslovnika CIK-a BiH, on ne sadrži zakonske propise koji se odnose na sadržaj glasačkog listića, već je riječ o odredbi koja potvrđuje da CIK svoje zakonske nadležnosti može realizovati donošenjem određenog akta, odnosno odluke, rješenja, instrukcije i slično.
Drugim riječima, Izborni zakon propisuje ovlasti CIK-a, između ostalog i utvrđivanje sadržaja i forme glasačkih listića, kao i utvrđivanje izgleda glasačkog listića za izbore na svim nivoima vlasti, dok Poslovnik određuje kroz koju vrstu akta CIK može realizovati neku odluku.
Centralna izborna komisija BiH je 3. septembra 2026. za Raskrinkavanje potvrdila da je spomenuta odluka stupila na snagu istog dana kad je i donesena te da je u njoj naveden i pravni osnov, kao i sadržaj glasačkog listića za Opšte izbore u BiH 2026. godine.
Šta čini glasački listić na Opštim izborima u BiH 2026. godine?
Član 3. Odluke CIK-a BiH iz jula 2026. godine definisao je elemente koji čine glasački listić za izbore u oktobru.
(1) Glasački listić za Opće izbore 2026. godine sastoji se od tri dijela, i to:
1. Dio A – nazivi političkih subjekata i brojevi kandidata od minimalno 1 do maksimalno 40, u zavisnosti od nivoa vlasti,
2. Dio B – uputstvo za glasanje i
3. Dio C – kandidatska lista.
U Odluci je navedeno da je kandidatska lista dio glasačkog listića.
(6) Dio C glasačkog listića je Kandidatska lista. Kandidatska lista se sastoji od imena svih kandidata političkih subjekata iz dijela A glasačkog listića, za glasačke listiće iz člana 2. stav (2) tačke b), c) d) i f) ove Odluke. Kandidatska lista je sastavni dio glasačkog listića i ista će biti dostupna biraču na biračkom mjestu (...).
Dakle, kandidatska lista, odnosno spisak imena svih političkih subjekata na izborima, jasno je označena kao dio glasačkog listića za Opšte izbore u BiH 2026. Drugim riječima, glasački listić nije kompletan bez ovog elementa. Izgled listića i uputstva za glasanje za različite nivoe možete naći ovdje.
Nakon donošenja ove odluke, predsjednik Centralne izborne komisije Jovan Kalaba u javnosti je pojasnio i zašto je došlo do ove promjene u izgledu glasačkog listića. Kalabau je julu izjavio da se “ovom rješenju moralo pribjeći kako bi se omogućilo uvođenje novih tehnologija, odnosno skenera za automatsko brojanje glasova”. Mediji su prenijeli i da, prema Kalabinim riječima, dosadašnji format glasačkih listića “fizički nije odgovarao dimenzijama novih skenera” te da je zbog toga “donesena odluka da se listići smanje na veličinu odgovarajuću za skenere”.
Ukratko, imena kandidata/kinja nisu uklonjena iz izbornog materijala niti su nedostupna biraču/ici. Odlukom CIK-a, kandidatska lista dio je glasačkog listića. Format listića promijenjen je jer prijašnji ne odgovara skenerima listića koji će biti korišteni na izborima 2026. godine.
Iako je tačno da imena kandidata/kinja neće biti na listićima koji se skeniraju, tvrdnje iz analiziranog članka da bi zbog toga izbori mogli biti nezakoniti ili da se radi o “pravnom promašaju” CIK-a BiH nisu tačne. Glasački listić, definisan odlukom CIK-a, sadrži imena kandidata/kinja u dijelu C listića. Shodno navedenom, ove tvrdnje ocjenjujemo kao manipulisanje činjenicama.
(Raskrinkavanje.ba)