Foto: Kabinet predsjednika Republike Srpske
Vijeće Apelacionog odjeljenja Suda BiH je na sjednici održanoj 18. avgusta 2025. godine donijelo i otpremilo rješenje kojim je odbijena kao neosnovana žalba Milorada Dodika protiv odluke Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine (CIK BiH) kojom mu je utvrđen prestanak mandata predsjednika Republike Srpske. Tim je rješenjem navedena odluka CIK-a BiH postala pravosnažna i konačna, a njemu je mandat i zvanično prestao.
Ipak, novinska agencija Republike Srpske (Srna), javni servis entiteta RTRS, kao i niz drugih medija iz Republike Srpske i Srbije, nastavili su Milorada Dodika oslovljavati titulom predsjednika Republike Srpske.
Za potrebe pisanja ove analize sagledali smo tekstove o aktivnostima Milorada Dodika objavljene na portalima u periodu od pet dana od donošenja konačne odluke Suda BiH (od 19. do 23. avgusta), ne uključujući i sam dan odluke. U tom periodu objavljeno je više stotina članaka u kojima je Milorad Dodik još uvijek predsjednik RS.
Ignorisanje pravosnažnih odluka
Na portalu televizije RTRS je nakon teksta s informacijom o odluci “neustavnog” Suda BiH da odbaci Dodikovu žalbu na odluku CIK-a, 18. avgusta objavljen niz tekstova u kojima je Milorad Dodik bio predstavljen kao “predsjednik Republike Srpske”.
Dodik: Izabrao me je narod, neće me smjenjivati strana vlada
Predsjednik Republike Srpske Milorad Dodik istakao je povodom odbijanja žalbe Apelacionog odjeljenja neustavnog Suda BiH, koje je odbilo žalbu advokatskog tima, na odluku Centralne izborne komisije BiH o prestanku mandata predsjednika Srpske, da pomenuta institucija nije poštovala Ustav BiH, kao ni Ustav Republike Srpske, niti zakon.
Dodik posjetio kompaniju Agroflora u Kozarskoj Dubici; Podrška ovakvim preduzećima prioritet institucija
Predsjednik Republike Srpske, Milorad Dodik boravio je u radnoj posjeti firmi Agroflora iz Kozarske Dubice.
"Veče ojkače" kod manastira Moštanica
Kod manastira Moštanica večeras će biti održan tradicionalni takmičarski festival "Veče ojkače", pod visokim pokroviteljstvom predsjednika Republike Srpske Milorada Dodika, u organizaciji Opštine Kozarska Dubica i ЈP "Centar za informisanje i kulturu".
Identičan je bio slučaj i s portalom agencije Srna (1, 2, 3). Važno je napomenuti da je 18. avgusta 2025. Radovan Višković podnio ostavku na funkciju predsjednika Vlade Republike Srpske. RTRS ga je već istog dana u izvještajima označio kao “premijera u ostavci“ (1, 2), dok je istovremeno Milorada Dodika i dalje predstavljao kao “predsjednika Republike Srpske“.
Dan nakon rješenja Suda, 19. avgusta, u velikom su broju tekstova Srna i RTRS Milorada Dodika oslovljavali samo kao “predsjednika Milorada Dodika”, bez jasnog navođenja institucije ili organizacije na čijem se čelu nalazi. To se može ilustrovati na primjeru iste vijesti koju su objavila ova dva medija:
Predsjednik Dodik u Doboju povodom slave grada; Uručena slika tvrđave Gradina (FOTO/VIDEO)
Predsjednik Milorad Dodik, povodom krsne slave grada Doboj Preobraženja Gospodnjeg, sastao sa gradonačelnikom Borisom Јerinićem. (RTRS, 19. 8. 2025)
DODIK STIGAO U DOBOJ
DOBOJ, 19. AVGUSTA /SRNA/ - Predsjednik Milorad Dodik stigao je u Doboj, gdje će se povodom krsne slave grada Preobraženja Gospodnjeg sastati sa gradonačelnikom Borisom Jerinićem. (SRNA, 19. 8. 2025)
Na RTRS-u je tog dana objavljen jedan, a na televiziji ATV dva teksta (1, 2) u kojima je Milorad Dodik naslovljen kao predsjednik RS. Na Srni takva titula nije korištena. Ni 20. avgusta nije zabilježeno značajnije objavljivanje vijesti u kojima je Dodik oslovljavan bivšom funkcijom osim jednog teksta na ATV-u. U sporadičnim tekstovima na RTRS-u (1, 2) Dodik je tog dana predstavljen neodređenim epitetom – “predsjednik”.
Međutim, Srna, RTRS i mediji koji ih prate u prenošenjima nakon kratke pauze, tokom koje su Dodika oslovljavali samo kao “predsjednika“, ponovo su počeli u izvještajima dosljedno koristiti titulu “predsjednika Republike Srpske”. Tako je 21. avgusta, u vijestima o njegovom sastanku s mitropolitom Jefremom, najavi referenduma i prisustvu košarkaškoj utakmici između Srbije i Slovenije, Dodik predstavljen upravo tom funkcijom.
Identična praksa nastavila se i 22. avgusta u nizu izvještaja o njegovim izjavama s posebne sjednice Narodne skupštine RS, na kojoj je potvrđena ostavka Radovana Viškovića i usvojena odluka o raspisivanju referenduma povodom odluka Suda BiH i CIK-a izrečenih upravo Dodiku (1, 2).
Objavama o Dodikovoj reakciji na stav Delegacije Evropske unije u BiH povodom izglasavanja referenduma u Narodnoj skupštini, te vijestima o njegovom prijedlogu mandatara za sastav nove vlade nakon Viškovićeve ostavke, ovi mediji nastavili su ga predstavljati kao predsjednika RS i 23. avgusta. Time je potvrđen kontinuitet prakse ignorisanja pravosnažnih presuda i odluka institucija BiH, prema kojima Milorad Dodik više ne obnaša tu funkciju.
Kontekst slučaja
Milorad Dodik je aktuelni predsjednik Stranke nezavisnih socijaldemokrata (SNSD). Od samog početka sudskog procesa protiv njega pred Sudom BiH, a naročito nakon donošenja osuđujuće presude, bivši predsjednik Republike Srpske, njemu bliski saradnici i mediji nisu prihvatali odluke Tužilaštva i Suda.
U takvim medijskim izvještajima presuda se osporava tvrdnjama da su Sud i Tužilaštvo BiH “neustavni“ i da je Centralna izborna komisija na osnovu te presude “poništila volju naroda” sve dok su se u Narodnoj skupštini RS usvajali zakoni usmjereni na daljnje osporavanje državnih institucija. O medijskim dezinformacijama koje su pratile ova dešavanja pisali smo ovdje i ovdje.
Mandat predsjedniku Republike Srpske Miloradu Dodiku je, prema Izbornom zakonu BiH, prestao danom pravosnažnosti presude Suda BiH kojom je proglašen krivim za neizvršavanje odluka visokog predstavnika, te je osuđen na godinu zatvora i šest godina zabrane obnašanja funkcije predsjednika Republike Srpske.
Član 1.10 Izbornog zakona Bosne i Hercegovine jasno propisuje okolnosti pod kojima izabranim članovima organa vlasti prestaje mandat, uključujući pravosnažnu sudsku presudu kojom su osuđeni na kaznu zatvora u trajanju od šest mjeseci ili duže. Istim članom određeno je i da mandat prestaje danom pravosnažnosti presude kojom je izrečena kazna koja za posljedicu ima prestanak službene dužnosti. Prema tome, kako je ranije za Raskrinkavanje zaključio asistent na Pravnom fakultetu Univerziteta u Sarajevu Miloš Davidović, Dodikov mandat je po oba osnova prestao upravo pravosnažnošću presude.
Presuda Suda BiH postala je pravosnažna 12. juna 2025, kada je Vijeće Apelacionog odjeljenja Suda BiH odbilo žalbe Tužilaštva BiH i Milorada Dodika, i potvrdilo prvobitnu presudu.
Po dostavljenoj presudi, Centralna izborna komisija, kao institucija nadležna za zakone o provođenju izbora, 6. avgusta 2025. godine donijela je Odluku o prestanku mandata u kojoj je utvrdila da je Dodikov mandat prestao upravo 12. juna ove godine. Kako je Davidović za Raskrinkavanje pojasnio, odluka CIK-a BiH ima samo deklaratorni karakter i njom se samo konstantuje da je mandat Miloradu Dodiku prestao pravosnažnom presudom.
No, ova je odluka protumačena kao “oduzimanje mandata” iako se u pravnim propisima taj izraz ne koristi.
Dodik je na ovu odluku imao pravo žalbe, koju je CIK zaprimio 13. avgusta. Kako je na početku teksta već navedeno, Vijeće Apelacionog odjeljenja Suda BiH je 18. avgusta donijelo rješenje kojim se odbija ta žalba kao neosnovana, čime je odluka CIK-a o prestanku mandata Miloradu Dodiku postala pravosnažna.
Dakle, pravne činjenice nedvosmisleno potvrđuju da je mandat predsjedniku Republike Srpske Miloradu Dodiku prestao. Ipak, javni mediji iz Republike Srpske i dalje ga, bez pravnog osnova, oslovljavaju titulom predsjednika, a desetine drugih portala prenose vijesti koristeći istu formulaciju.
Nedosljednosti u negiranju odluka i institucija
Ostaje nejasno zašto su Srna i RTRS dva dana Dodika oslovljavali samo neutralnim terminom “predsjednik“, da bi u danima koji su uslijedili nastavili s izvještavanjem koje nedvosmisleno negira odluke državnih institucija.
Na kraju, po pravosnažnosti odluke o prestanku mandata, CIK je bio dužan raspisati prijevremene izbore za predsjednika Republike Srpske. Komisija je odluku o održavanju prijevremenih izbora, predviđenih za 23. novembar, donijela 28. avgusta 2025. godine.
Iako Dodik i njegovi saradnici u javnim nastupima nisu priznavali proces vođen pred institucijama Bosne i Hercegovine, činjenica je da je Dodik podnio zahtjev da izrečena zatvorska kazna bude preinačena u novčanu, što mu je Sud BiH i odobrio. Ovaj postupak može se tumačiti kao prihvatanje i presude i same institucije koja ju je donijela.
Shodno navedenom, članci koji su objavljeni u periodu od 19. do 23. avgusta u kojima se Milorad Dodik imenuje kao “predsjednik Republike Srpske” dobivaju ocjenu manipulisanje činjenicama.
Napomena
Sljedeći izvori su nakon objave analize ispravili ocijenjene tvrdnje i dobili ocjenu “Ispravljeno”: Republika, Telegraf (29.8.2025), Info Bijeljina, Banjaluka (.com) (1, 2), Kurir, Mondo, Bijeljina danas, BL Portal (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11) (1.9.2025), Espreso (3.9.2025), Novosti (4.9.2025), Srbija danas (1, 2, 3) (15.9.2025), Banjaluka net (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9) (29.10.2025).
Članak portala aloonline.me ocijenjen u ovoj analizi, tehničkom greškom je bio povezan sa profilom medija aloonlione.ba, što je naknadno ispravljeno (29.8.2025).
(Amar Karađuz i Nerma Šehović, Raskrinkavanje.ba)